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          自治區金融辦:乘深化改革東風促金融創新

          來源:廣西京基投資集團有限公司     作者:2013-11-08



          ——訪自治區金融辦副主任李志勇

            自治區金融辦副主任李志勇11月16日接受記者采訪時表示,十八屆三中全會后改革紅利的進一步釋放,必將為我區金融業發展帶來新的活力。我區要乘國家全面深化改革東風,積極推進金融改革創新,進一步提升金融業開放合作水平,為廣西經濟社會又好又快發展提供強有力的金融支撐。 
            理順四個關系 推進金融改革 
            “允許具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構”,“完善監管協調機制,界定中央和地方金融監管職責和風險處置責任”……李志勇表示,十八屆三中全會作出的《決定》中有關金融改革的一系列內容,為民間資本進入金融領域,理順地方金融管理協調體制等帶來了福音。 
            “在當前中央全面深化改革的重大機遇期,我區金融要改革、要發展,必須處理好堅持金融產業與實體經濟共發展、堅持金融政策與產業政策相協調、堅持市場調節與政府調控兩手抓、堅持金融創新與防范風險兩不誤這四個關系。”李志勇接受記者采訪時如是說。 
            李志勇說,處理好金融業發展與實體經濟發展的關系,關鍵是要做好“金融服務”和“服務金融”兩方面工作。既要注重引導金融業服從服務于實體經濟的發展需要,防止社會資本脫實向虛,又要注重優化發展環境,支持金融業做大做強。產業是推動我區經濟發展的重要引擎,要提高金融對經濟發展的貢獻度,必須增強金融政策與產業政策的銜接力,做到兩個政策互相聯動、互相配合、互相促進,各級各部門應從我區經濟結構調整和轉型升級實際需要出發,著力完善平臺機制,加強溝通交流,實現無縫對接,不斷增強優化金融資源對產業發展配置能力。 
            李志勇表示,進一步推進金融改革,我區應正確把握市場“無形的手”和政府“有形的手”的關系。一方面要按照“使市場在資源配置中起決定性作用”的定位,充分發揮市場在金融資源配置中的決定性作用,不斷推進金融領域的市場化改革。另一方面,要切實轉變政府職能,主動放寬管制,積極利用財政貼息、風險補償、擔保增信、稅收優惠等政策,有效彌補金融市場失靈缺陷。 
            “就廣西金融業而言,目前主要問題不是創新過度,而是創新不足;不是改革步伐快了,而是改革步伐慢了。”李志勇談到金融創新與風險防范時說,我區應充分發揮好區位優勢和后發優勢,積極爭取國家更多的政策支持,發揚敢闖敢試的精神,力爭在金融改革和創新方面取得新進展。在創新的同時,必須善用底線思維,針對金融業潛在可能發生的風險問題開展認真排查,做好風險監測,完善防控預案,爭取把問題解決在萌芽狀態。 
            完善金融體系 打牢改革基礎 
            備受矚目的十八屆三中全會順利閉幕,在全面深化改革的大旗下,我區推動金融改革創新,應該從哪些方面著手? 
            “要加快完善金融組織體系,堅持‘引金入桂’和發展地方金融機構并舉,積極引進更多的境內外金融機構,穩步發展地方金融機構,提高金融服務覆蓋率。”李志勇說。 
            他說,除了設立更多金融機構外,我區還要推進中國-東盟貨幣交易與清算中心建設,鼓勵更多商業銀行開展人民幣兌東盟國家貨幣掛牌交易;爭取中國-東盟互聯互通投融資平臺落戶南寧;積極爭取組建地方法人信托、期貨機構,填補我區這一“空白”;爭取國家政策支持設立中國-東盟股權交易中心,為西南、中南地區和東盟國家的中小企業提供股權交易平臺和債券融資平臺,提高中小企業融資能力等。 
            李志勇提出,加快推進金融同城化是我區金融改革的一項重點工作,以金融機構、金融市場、金融服務、金融環境同城化為目標,以共同建設南寧區域性金融中心為基礎,著力建立區域內金融發展協調推進機制。“這樣做的好處是,將使北部灣南北欽防四市金融基礎設施明顯改善,金融支撐能力明顯增強,金融交易成本明顯降低,金融服務便利度明顯提高,建立起覆蓋經濟區四市的統一、方便、快捷、安全、高效的金融服務體系。” 
            擴大金融開放 引來資金“活水” 
            在今年7月頒布的金融“國十條”中,鼓勵民營資本進入金融業首次寫進政府指導性意見。而《決定》更加明確地提出:“要擴大金融業對內對外開放,在加強監管前提下,允許具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構”。民資“進軍”金融業將是大勢所趨。 
            “乘著全面深化改革的東風,我區要大力支持民間資本進入金融業,鼓勵境內外資本投資入股地方城市商業銀行、農村商業銀行、農村信用社等地方法人機構和參與地方法人機構重組改造,支持在廣西北部灣經濟區率先試點由民間資本發起設立自擔風險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司等金融機構,鼓勵民間資本參與村鎮銀行的組建及增資擴股。” 
            “要利用好多種直接融資手段。如穩步擴大公司(企業)債、中期票據和中小企業私募債券發行;鼓勵和支持有條件的市、縣政府設立直接債務融資發展基金;重點支持國家級高新技術產業開發區符合條件的企業通過‘新三板’融資發展;加快組建廣西股權交易中心、大宗特色商品交易中心等區域性金融要素市場;發揮自治區政府創業投資引導基金的作用,吸引區內外資本進入我區創業投資領域等。”李志勇在談到銀行信貸增長整體規模有限的背景下我區如何進一步做大金融總量時表示,要著力擴大直接融資規模,繼續做好上市后備企業培育工作,推動更多企業在境內外上市融資,力爭“十二五”期末我區上市公司數量達到80家以上。 
            李志勇最后表示,在金融改革過程中,保險的保障作用不可忽視。我區要進一步擴大農業保險覆蓋范圍,爭取自2014年起未來3年我區政策性農業保險發展達到全國平均水平,用好用足中央政策性農業保險財政補貼政策,加快推進科技保險試點工作,積極引進保險資金,以股權、債權等多種方式投資我區交通、能源、產業園區等重大項目。  
           

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