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          自治區林業廳:培育綠色富民支柱 打造千億元經濟林

          來源:廣西京基投資集團有限公司     作者:2013-11-05



          ——自治區林業廳總工程師蔣桂雄答記者問 
            近年來,自治區黨委、政府高度重視經濟林建設,出臺一系列扶持政策,全區各地種植經濟林積極性高漲,經濟林產業已成為廣西林業的支柱產業和農民增收的重要渠道。近日,記者就廣西經濟林產業發展的現狀、存在問題及未來展望等走訪自治區林業廳總工程師蔣桂雄。 
            一 
            記者:廣西是全國經濟林的傳統產區,能否介紹一下廣西有哪些名特優經濟林產品?目前,全區經濟林產業的發展狀況如何? 
            蔣桂雄:經濟林是一種生態效益、經濟效益和社會效益實現有機結合的林種。目前,我區名特優經濟林產品主要有八角、茴油、桂皮、桂油、沙田柚、柑橙、龍眼、荔枝、茶油等。其中,八角、龍眼、荔枝、桂皮產量在全國名列前茅,特別是八角占全國產量的88%,在國際貿易中占據支配地位。 
            在經濟林發展過程中,各地注重發揮優勢、突出特色,走“人無我有、人有我優、人優我特”的路子。全區涌現出高峰林場大紅八角,武鳴、博白桂圓肉,田東、田陽芒果,恭城、平樂月柿,靖西、西林山楂等一批知名經濟林品牌。全區共有29個縣(市、區)被國家林業局、中國經濟林協會命名為“中國經濟林之鄉”,涉及八角、肉桂、油茶、油桐、板栗等19種經濟林。廣西肉桂、田陽香芒、東蘭板栗等16個產品獲得商標注冊和地理標志認證。藤縣、防城區等9個縣獲得“全國經濟林建設先進縣”稱號。 
            我區經濟林發展堅持以加工業帶動種植業,大力發展經濟林產品加工業,提高附加值。目前全區有經濟林產品生產、加工企業330家,倉儲企業35家,建成14個經濟林產品綜合交易場,年交易額約10億元。截至2012年,全區經濟林面積已有233多萬公頃,占全區森林總面積的16.3%;經濟林產品總量1037萬噸,一、二、三產業總產值高達500億元,占全區林業產業總產值2190億元的22.8%。可見,經濟林已成為廣西林業的支柱產業和農民增收的重要渠道。 
            二
            記者:我區經濟林產業取得的這些成效主要得益于哪些舉措? 
            蔣桂雄:我區經濟林產業能取得這樣的發展成效,我認為主要得益于以下五項措施。 
            首先,領導重視,加強引導。自治區黨委、政府將經濟林作為五大林業優勢產業之一,納入全區林業發展規劃。各市縣黨委、政府把經濟林作為山區經濟發展的突破口來抓。近幾年自治區通過舉辦各種博覽會、展銷會、文化節等,引導全社會關注并積極參與經濟林產業開發。例如,河池市將核桃產業作為生態扶貧的支柱產業來發展,編制規劃,制定工作方案,落實目標責任,出臺扶持政策,僅2012年就完成核桃種植3萬多公頃,2013年又種植4萬多公頃。 
            其次,搞好規劃,科學發展。2010年,自治區人民政府出臺《關于加快油茶產業發展的意見》,自治區林業廳、發改委、財政廳編印《廣西油茶產業發展規劃》,自治區林業廳編印《廣西名特優經濟林發展規劃》,著力打造油茶、八角、肉桂、油桐、板栗、核桃、茶葉、熱帶水果等基地。目前,以柳州、桂林、梧州、百色、河池、賀州等市為主的油茶基地,以十萬大山、六萬大山、大瑤山、大明山區域為主的八角基地,以梧州、防城、貴港三市為主的肉桂基地,以河池、百色兩市為主的核桃、板栗、油桐基地等都已經初具規模。 
            第三,種苗先行,夯實基礎。全區共收集油茶、油桐、八角、肉桂、核桃等主要經濟林樹種種質資源1000余份,選育并通過良種審(認)定經濟林樹種優良品系34個,建成經濟林良種繁育基地(含種質資源庫、苗圃)492處,總面積2.3萬公頃。特別是2009年以來,建設了油茶定點采穗圃、繁殖圃40多個,年產優良無性系嫁接苗7000多萬株,滿足了全區油茶產業發展的苗木需要。 
            第四,規模經營,加強管理。通過優先安排補助項目和專項貸款等措施,扶持企業、合作社參與經濟林產業開發。目前全區有70多家企業建立油茶豐產林基地6萬畝,帶動10多萬農民參與種植油茶。全區現有油茶專業合作社50多家,參與農戶1.5萬多戶;有油茶專業合作組織20多個,參與農戶5000多戶,油茶產業的組織化程度不斷提升,推進了規模化種植、集約化經營。 
            第五,出臺政策,增加投入。從2010年起,自治區財政每年安排油茶產業發展專項資金5000萬元,到2013年累計安排2億元,對新油茶高產示范林每畝補助350元,油茶低產林改造每畝補助150元。許多縣也出臺了相應的優惠政策。如三江侗族自治縣財政對新造油茶林每畝補助500-700元;龍勝各族自治縣整合資金,對每畝油茶高產示范林補助1000元、面上造林每畝補助600元、油茶低產林改造每畝補助300元。 
            三
            記者:目前,廣西經濟林產業發展還存在哪些問題和困難? 
            蔣桂雄:經濟林產業既是我區的特色產業,也是傳統產業,產業基礎好,發展前景廣闊。但目前全區經濟林產業發展與我區優越的資源稟賦優勢不相稱,存在著一些亟待解決的問題,對經濟發展和農民增收的貢獻率還有很大潛力可挖掘。 
            首先,發展的協調性不夠。雖然已經編制經濟林基地建設規劃,但由于集體林地經營權分散,農民種植經濟林主要靠市場價格來判斷,難以按規劃進行布局,容易出現一哄而起、大起大落的現象。其次,資金投入嚴重不足。目前只有油茶營造林國家和自治區設有專項補助經費,但補助資金也很有限,其他樹種都還沒有專項經費支持,影響了經濟林產業的整體推進。第三,低產林分比例較大。一些地方經濟林品種良莠不齊、林齡衰老,或因經營不善、管理粗放,低產低效林面積比例大。許多經濟林單位面積產量與豐產標準有較大差距。第四,產業程度有待提高。參與經濟林產業發展的龍頭企業還不夠多,對經濟林發展的帶動能力不強,特別是加工業產業鏈短,終端產品少、低端產品多,增值潛力未能充分挖掘。 
            四
            記者:下一步,廣西林業部門在經濟林產業發展方面將采取哪些新舉措? 
            蔣桂雄:下一步,我區將以市場為導向,以效益為中心,以科技為支撐,以資源培育為基礎,以產品深加工為重點,實施工業帶動戰略、品牌競爭戰略、科技強林戰略、貿工林一體化戰略、產業園區集聚戰略,構筑產供銷一條龍、貿工林一體化的經濟林產業發展新格局。到2020年全區經濟林面積要達到300萬公頃,經濟林產品年產量1500萬噸,經濟林產業鏈產值突破1000億元。 
            為此,我們將采取以下幾項主要措施。一是扶持龍頭企業,實施工業帶動。在主要經濟林主產區發展一批貯藏、保鮮、加工、流通型龍頭企業,推動貿工林一體化,實現由注重第一產業向產工銷協調發展轉變,由初加工向精深加工轉變,進一步提高經濟林產業化水平。 
            二是注重管理創新,實施品牌戰略。積極構建“產、學、研、用”相結合的科技創新管理體制,在精深加工、高附加值產品開發方面形成核心技術。實施林產品品牌建設及獎勵機制,培育一批具有特色的品牌企業和知名產品,提高市場競爭力。 
            三是加大科技支撐,完善服務體系。加強良種選育和推廣,提高良種使用率。建立經濟林種植示范基地、示范村和示范戶,推廣標準化栽培技術。制定和完善經濟林種苗、栽培、加工和產品質量等級標準,提升經濟林產業的標準化水平。 
            四是完善扶持政策,加大扶持力度。落實有關扶持政策,整合各項涉農資金用于經濟林基地建設。爭取各級財政設立經濟林專項資金,扶持經濟林資源培育、產業開發和龍頭企業培育等。 
            五是創新發展模式,推進規模發展。適應集體林權制度改革后林地分戶承包經營的形勢,大力推廣“公司+基地+農戶”的經濟林產業發展模式,引導和扶持農民成立各種經濟林專業合作社發展經濟林。 
            六是健全服務體系,規范行業管理。嚴格市場準入制度,建立經濟林產品交易市場和林產品檢測機構,加強經濟林產品市場監管,確保產品質量安全。  
           

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